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关于转发辽宁省公安机关户籍窗口工作规范的通知

社区警务支队 时间:2016-11-30 13:15:42
 

 


  辽宁省公安机关户籍窗口工作规范


      第一条  为切实加强全省公安机关户籍窗口规范化建设,进一步提高户籍管理工作能力和服务水平,全面构建和谐警民关系,根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关窗口单位服务规定》等法律法规和政策,制定本规范。 
  第二条  本规范所称“户籍窗口”,是指各级公安机关社区警务(户政、治安)部门及公安派出所设置的直接面向社会,为群众办理户口、居民身份证等业务和提供相关证明材料等服务的办理大厅、接待室等场所。
  第三条  户籍窗口接待和服务群众,必须坚持依法、公正、公开,便民、利民、高效的原则,做到严格执法,热情服务。
  第四条  户籍窗口应设置在公安机关接待区域显著位置,相对独立,标志醒目。
  第五条  户籍窗口办公面积原则上不少于20平方米,按功能划分为工作区、等候区,业务量大的户籍窗口可设置电子排队机、电脑查询触摸屏等,有条件的可安装录音录像设备。
  第六条  户籍窗口实行“低台敞开式”办公,配备服务指示牌,工作台高度以保证工作人员与申办人平视为准,宽度以方便交接申请材料为准,一般不安装隔离装置。
  第七条  户籍窗口应根据工作需要配备电脑、电话、打印机、人像采集、指纹采集、档案柜等办公设备并保证运转正常。 
  第八条  户籍窗口应健全完善警务公开制度。
  (一)公开户籍民警基本情况,包括姓名、照片、警号、联系电话;
  (二)公开办理户口、居民身份证的业务受理范围、办理条件、办理流程和办理时限;
  (三)公开办理户口、居民身份证的收费项目、收费标准、收费依据和批准机关;
  (四)公开办公时间、便民服务内容以及咨询、投诉电话等。
  第九条  户籍窗口应健全完善各项便民服务设施,并保持完好。
  (一)设置桌椅、笔纸、饮用水、花镜、一米线等服务设施;
  (二)备有办理各类户口、居民身份证的业务须知;
  (三)设有示范台,张贴各种申请表格和申请书的填写样式。
  第十条 户籍窗口应根据本地实际,普遍实施以下制度:
  (一)首问负责制度。接待群众咨询、办理有关业务的首位民警是首问责任人,首问责任人对属于职责内的事项应当及时办理;对不属于自己管辖或职责以外的事,要向群众说明情况,并做好引导工作。
  (二)一次性告知制度。对群众办理户口、居民身份证等业务,符合政策规定,材料齐全的,应当场办结;对群众提交的材料不齐全或不符合规定要求的,经办人应一次性书面告知其应当补办的证明材料。
  (三)承诺服务制度。对于不能当场办结,需经上级公安机关审批的事项,应当告知群众办理时限。如因特殊情况不能按时办结的,应在时限届满前提前通知群众,并做好解释工作。
  (四)去向告知制度。户籍窗口应配备去向告知板,户籍民警离岗时,应将去向告知板立于窗口显著位置,告知群众离岗原因、返回时间和联系电话。
  (五)预约服务制度。群众可通过网上公安机关、电话、到户籍窗口等形式进行预约办理户口、居民身份证等业务,由户籍民警在约定时间为群众办理。
  (六)上门服务制度。对辖区内的福利院、养老院和行动不便的孤寡老人、残疾人等特殊群体提供上门办理服务。
  (七)户口代办制度。工作时间以外群众申办户口业务的,由派出所值班民警先行代收相关材料,然后交由户籍民警按办理程序和时限开展工作。
  (八)“绿色通道”制度。对节假日期间返乡农民工,中、高考学生,复退转军人等实行集中办理服务。
  (九)“AB岗”制度。在所有派出所户籍内勤岗位建立实行A、B岗工作制度,确保A岗民警因疾病、出差、培训、休假等原因长期不能正常工作时,B岗民警能够在工作时间为群众办理户口、居民身份证等业务。
  (十)“一机双屏”制度。在所有户籍窗口设置外接显示器,实现“一机双屏”,方便群众实时核对相关信息(各地应采取技术手段屏蔽涉密信息)。
  第十一条 户籍窗口应至少配备1名(有条件的应配备2名及以上)在职、在编民警,并保持相对稳定。户籍民警工作调整,应遵循“先进后出”原则,并报市级公安机关社区警务(户政、治安)部门批准。
  第十二条  户口、居民身份证等业务办理工作必须由户籍民警依法办理,严禁非警务人员办理。辅警(协管员)可在户籍民警指导、监督下从事居民身份证相片和指纹信息采集及人口信息录入等辅助性工作。
  第十三条  户籍民警应经县级公安机关考核合格后,方可独立上岗工作。各级公安机关要制定培训计划与实施方案,落实“三个必训”,健全教育训练制度,确保户籍民警每年接受不少于15天的业务培训。
  第十四条 户籍民警要按照《公安机关人民警察内务条令》的规定着装上岗,做到警容严整、举止端庄、精神饱满。
  第十五条  户籍民警接听电话、接待群众时必须使用文明用语,做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。 
  第十六条  户籍窗口人口信息管理系统应使用数字证书,专机专用,严禁“一机两用”或加装游戏、娱乐软件,非户籍民警不得擅自登陆系统操作。户籍民警应当使用自己的数字证书,工作期间离开计算机终端时,必须退出操作页面。
  第十七条  户口专用章、户口迁移证件以及空白户口登记簿册等应指定专人保管,并建立专门台帐登记编号、数量、使用、移交、注销等情况,做到“底数清、去向明”。
  第十八条  按照《公安派出所档案管理办法》等法律法规的保管要求和期限,妥善保管办理户口登记时的相关材料,按照出生、死亡、迁入、迁出、变更(更正)、分户立户、注销等项目分类。各种证件、证明材料等按照办理的年、月、日顺序每月装订后,与《常住人口登记表》、审批材料、各类人口统计年报表一并保存。
  第十九条  户籍档案应统一分类编排并制作封面,写明类型、日期,以便查找。户籍档案要由专人负责保管,不得外借。查阅户籍档案必须登记,无关人员不得翻阅、复印和拍照。
  第二十条  户籍档案要用专用档案柜存放,当年档案应存放于户籍窗口专用档案柜,往年档案集中存放于派出所档案室并分类管理。档案柜及档案室应落实防火、防盗、防光、防潮、防虫、防鼠、防高温等安全措施,确保安全。
  第二十一条  户籍窗口实行定期考评制度,考评结果作为对户籍窗口及其民警进行表彰奖励的主要依据。
  第二十二条  各级公安机关的领导同志要关心、照顾户籍民警的工作和生活,保障户籍民警的午休和补休。同时,在立功受奖方面要给予户籍民警一定的倾斜。
  第二十三条  各级公安机关社区警务(户政、治安)部门应聘请义务警风警纪监督员,并在户籍窗口设置征求意见簿或意见箱,对户籍民警的警容风纪、工作态度、服务质量、办事效率等定期进行评议,自觉接受社会各界和人民群众的监督,有条件的户籍窗口可设置群众满意度评价系统。
  第二十四条  各级公安机关要采取定期明查暗访和走访群众等多种形式,加强对户籍窗口的监督检查,及时发现、纠正存在的问题。
  第二十五条  户籍民警和辅警(协管员)不得有下列行为:
  (一)对待群众作风粗暴,态度冷漠,语言生硬,办事推诿、拖拉,故意刁难群众;
  (二)违法、违规办理户口、居民身份证等业务和提供虚假证明材料;
  (三)在办理户口、居民身份证等业务过程中,违反国家或省有关收费项目和收费标准,搭车收费和乱收费;
  (四)工作时间从事与工作无关的活动;
  (五)接受申办人及其代理人请客送礼或向申办人及其代理人敲诈、索贿;
  (六)其他违法违纪行为。
  第二十六条  户籍民警违反本规定,情节轻微的,应当给予批评教育;情节严重的,应当依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》和《公安机关人民警察辞退办法》等法律法规,严肃处理;涉嫌犯罪的,追究刑事责任。
  第二十七条  户籍民警培训、考核不合格或不胜任、不适合从事户籍窗口工作的,被市级以上新闻媒体曝光的,一年内被市级以上公安机关通报批评二次或被群众举报、投诉二次经查证属实的,应坚决予以调换。
  第二十八条  本规范未涉及事项,以上级规定为准。
  第二十九条  本规范由辽宁省公安厅治安管理总队负责解释。各地可结合本地实际,制定具体实施细则。

 
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